ΒΟΛΟΣ – 17 και 18 Οκτωβρίου 2016
θέμα:«Αλλαγή του Καλλικράτη-Νέο Μοντέλο Οργάνωσης και Διοίκησης του Κράτους»
Κύριε Υπουργέ, κύριε Γενικέ Γραμματέα, κύριε Πρόεδρε της Κ.Ε.Δ.Ε., Αγαπητοί φίλοι συνεργάτες,
Θέλω εκ μέρους των εργαζομένων στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, να σας ευχαριστήσω για την πρόσκλησή σας να παραβρεθούμε στο Ειδικό Συνέδριό σας με θέμα την Αλλαγή του θεσμικού πλαισίου του «Καλλικράτη».
Έξι (6) χρόνια μετά την αρχική εφαρμογή του Προγράμματος «Καλλικράτης» στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, η Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α., σταθερή όπως πάντα στις θέσεις και τις αρχές της, παραμένει υπέρ μιας Διοικητικής Μεταρρύθμισης που θα στοχεύει στην ενίσχυση και αναβάθμιση του ρόλου της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, στο πλαίσιο του Δημόσιου και Κοινωνικού χαρακτήρα της, αποφεύγοντας λάθη και παραλείψεις του πρόσφατου παρελθόντος.
Έχω την τιμή να εκπροσωπώ μια Ομοσπονδία που αντιπαλεύτηκε και διαφώνησε εξ αρχής με την εφαρμογή του «Καλλικράτη» γιατί διέβλεψε πως με την εφαρμογή του, ουσιαστικός στόχος ήταν η κατάργηση του Δημόσιου και Κοινωνικού χαρακτήρα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και των υπηρεσιών της, συμπαρασύροντας σε αυτή την κατάσταση και τους εργαζόμενους σε αυτές. Ήταν ο προπομπός των όσων ακολούθησαν. Ουσιαστικά «προετοίμασε το έδαφος», δημιούργησε εκείνες τις προϋποθέσεις, προκειμένου η Τοπική Αυτοδιοίκηση να υπηρετήσει και να εφαρμόσει τις πολιτικές των Μνημονίων που ακολούθησαν.
Ακόμη όμως και ο Καλλικράτης αποδείχθηκε τελικά ένα «άδειο πουκάμισο», αφού από την επόμενη της ψήφισης του το 2010 δέχτηκε αναρίθμητες τροποποιήσεις που αδυνατούμε έστω και να τις καταγράψουμε. Αποτέλεσμα σήμερα, η Τοπική Αυτοδιοίκηση να έχει αρμοδιότητες τις οποίες δεν δύναται για πολλούς λόγους να ασκήσει.
Η συμμετοχή και ο ρόλος των εργαζομένων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην υφιστάμενη διαβούλευση για την αλλαγή του Θεσμικού πλαισίου του «Καλλικράτη», είναι σημαντικός και ουσιαστικός και αποτελεί ίσως τον σημαντικότερο πυρήνα προτάσεων και θέσεων. Και αυτή την συμμετοχή ως ένδειξη ευθύνης των εργαζομένων απέναντι στον θεσμό που υπηρετούμε και αγαπάμε, δεν θα επιτρέψουμε κανένας ούτε να την καπηλευτεί, ούτε να την απαξιώσει.
Ελπίζουμε αυτή τη φορά να ακουστούμε, να ληφθούν υπόψη οι προτάσεις μας και να μην απαξιωθεί η συμμετοχή μας στο διάλογο, όπως απαξιώθηκε και αγνοήθηκε κατά τον αρχικό σχεδιασμό του Προγράμματος.
Ο κύριος και μοναδικός στόχος, κατά την άποψή μας, της νέας Διοικητικής Μεταρρύθμισης πρέπει να είναι η πλήρης αποδέσμευση, η απεμπλοκή και η απένταξη του από κάθε μνημονιακή απαίτηση που ουσιαστικά υποβαθμίζει τον Κοινωνικό ρόλο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, οδηγώντας την αργά αλλά σταθερά στη διάλυσή της.
Δυστυχώς, η σημερινή συγκυβέρνηση εφαρμόζει την ίδια λανθασμένη συνταγή. Πρόκειται για την ίδια πολιτική που, αντί να βγάλει τη χώρα από το αδιέξοδο, τη βυθίζει σε ακόμη μεγαλύτερη ύφεση, με αποτέλεσμα η οικονομία να καταρρέει, το βιοτικό επίπεδο του Λαού μας να επιστρέφει δεκαετίες πίσω και η ανεργία να εκτινάσσεται σε ανατριχιαστικά ύψη.
Κάτι παρόμοιο συμβαίνει και στην Τοπική Αυτοδιοίκηση. Οι τραγικές ελλείψεις προσωπικού σε όλες τις Δημοτικές Υπηρεσίες, η παλαίωση – υποβάθμιση και απαξίωση του μηχανολογικού εξοπλισμού, η περαιτέρω μείωση των πόρων, οι αναρίθμητες αρμοδιότητες και το τέρας της γραφειοκρατίας, έχουν οδηγήσει τις Δημοτικές Υπηρεσίες και τους εργαζόμενους σε αποδυνάμωση, εξουθένωση και εξαθλίωση με αποτέλεσμα να μειώνεται σημαντικά η εξυπηρέτηση του Πολίτη.
Είναι λοιπό αναγκαίο να γίνει μία καινούρια αρχή μακριά από τα λάθη και τις σκοπιμότητες του παρελθόντος. Μία νέα προσπάθεια που πρέπει να βασίζεται σε ορισμένους πυλώνες όπως:
· Σημαντική αύξηση της οικονομικής ενίσχυσης των Δήμων για να μπορέσουν να αντεπεξέλθουν ουσιαστικά στο δύσκολο ρόλο τους.
· Κατάργηση του Οικονομικού Παρατηρητηρίου, επαναφορά του Προληπτικού και Κατασταλτικού ελέγχου.
· Απελευθέρωση των προσλήψεων μόνιμου προσωπικού σε όλες τις Υπηρεσίες και Δομές των Δήμων.
· Κατάργηση των ελαστικών μορφών εργασίας.
· Κατάργηση κάθε ιδιωτικοποίησης υπηρεσιών των Δήμων, υπεράσπιση του Δημόσιου και Κοινωνικού χαρακτήρα τους.
· Επαναξιολόγηση και επανασχεδιασμός των Δήμων «τεράτων» που δημιουργήθηκαν κατά την αρχική εφαρμογή του Προγράμματος.
· Κατάργηση των Ν.Π.Δ.Δ. και Ν.Π.Ι.Δ. και υποχρεωτική μεταφορά προσωπικού και αρμοδιοτήτων στις υπηρεσίες των Δήμων.
· Αποτροπή με κάθε τρόπο της προσπάθειας εκχώρησης της Διαχείρισης των Στερεών Αποβλήτων (Σ.Δ.Ι.Τ., Φο.Δ.Σ.Α. ως Α.Ε.) σε ιδιώτες και επιστροφή της αρμοδιότητας της ανακύκλωσης στους Ο.Τ.Α.
Και στην νέα αυτή προσπάθεια στο επίκεντρο θα πρέπει να βρίσκεται ο Δημότης που προσπαθεί μέσα σε ένα πρωτοφανές οικονομικό περιβάλλον να επιβιώσει. Και φυσικά δεν μπορεί να αγνοηθεί εκείνος ο παράγοντας που την επόμενη ημέρα θα κληθεί ουσιαστικά να εφαρμόσει τα όσα θα αποφασιστούν, το έμψυχο δυναμικό της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Παράγοντας που έχει απαξιωθεί εσκεμμένα τόσο από τις μέχρι σήμερα Κυβερνήσεις όσο και από μεγάλη μερίδα Αιρετών. Στο πλαίσιο αυτό η αναβάθμιση του ρόλου των εργαζομένων, τους οποίους πολλές φορές του αποκαλείτε ως «συνεργάτες» είναι απαραίτητη προϋπόθεση για μια Τοπική Αυτοδιοίκηση αυτόνομη και δυνατή.
Απαραίτητη λοιπόν προϋπόθεση είναι η αποδοχή των αιτημάτων των εργαζομένων που συνοψίζονται στα εξής για το αμέσως επόμενο χρονικό διάστημα:
· Απελευθέρωση των προσλήψεων μόνιμου προσωπικού στις υπηρεσίες κοινωνικής προσφοράς και παρέμβασης (Παιδικοί Σταθμοί, εργατοτεχνικό προσωπικό κ.λπ.).
· Άμεση καταγραφή των ελλείψεων προσωπικού σε όλους τους Δήμους. Προκήρυξη των θέσεων και οικονομική ενίσχυση των Δήμων.
· Αναβάθμιση του μηχανολογικού εξοπλισμού των Δήμων που μέσω της απαξίωσής του αποτελεί σημαντικό παράγοντα επικινδυνότητας για εργαζόμενους και δημότες.
· Αυστηρή τήρηση της Νομοθεσίας για την Υγιεινή και Ασφάλεια. Άμεση παρέμβαση των ελεγκτικών μηχανισμών του Υπουργείου Εργασίας (Σ.ΕΠ.Ε.) στις υπηρεσίες της Τοπικής Αυτοδιοίκησης προκειμένου να μη προστεθούν και άλλα θύματα στον μακρύ κατάλογο εργατικών ατυχημάτων.
· Τήρηση της δέσμευσης για την μονιμοποίηση των εργαζομένων Ιδιωτικού Δικαίου Αορίστου Χρόνου (Ι.Δ.Α.Χ.).
· Κατάργηση των ευέλικτων και ελαστικών μορφών εργασίας. Προσλήψεις μόνιμου προσωπικού για την κάλυψη των αυξημένων καθημερινών αναγκών.
· Άμεσα υπογραφή Σ.Σ.Ε. για το προσωπικό Δημοσίου και Ιδιωτικού Δικαίου.
· Καμιά ιδιωτικοποίηση υπηρεσιών των Ο.Τ.Α. και εφαρμογή των Σ.Δ.Ι.Τ.
· Η κινητικότητα και η αξιολόγηση να εξυπηρετούν τις πραγματικές ανάγκες της κοινωνίας με αξιοκρατία και αντικειμενικά κριτήρια και όχι τις μνημονιακές δεσμεύσεις που επιβάλλουν την συρρίκνωση και την κατάργηση δομών-υπηρεσιών των Δήμων.
· Άμεση ρύθμιση των Δανείων των εργαζομένων στην Τοπική Αυτοδιοίκηση που έχουν ληφθεί από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων και το πρώην Ταχυδρομικό Ταμιευτήριο.
Αγαπητοί φίλοι συνεργάτες,
Αυτές είναι κάποιες από τις προϋποθέσεις για μια Τοπική Αυτοδιοίκηση που θα σέβεται τον θεσμό της και τους Δημότες στους οποίους έχει χρέος να προσφέρει.
Για την επιβίωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, απαιτείται όσο ποτέ άλλοτε να μπει ένα οριστικό τέλος σε όλες τις τακτικές και τις πολιτικές που ισοπεδώνουν τα πάντα. Είναι επιτακτική ανάγκη να αγωνιστούν τώρα όλοι οι εργαζόμενοι και οι Αιρετοί, ο καθένας από το δικό του μετερίζι για να μην επιτραπεί να γίνει η Τοπική Αυτοδιοίκηση εύκολη λεία στα ξένα και εγχώρια μεγάλα επιχειρηματικά και εργολαβικά συμφέροντα.
Εμείς ως εργαζόμενοι, για ακόμη μια φορά σας δηλώνουμε την αποφασιστικότητα μας να αγωνιστούμε για την υπεράσπιση του θεσμού της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Εσείς ως Αιρετοί απ' την άλλη οφείλετε να διαφυλάξετε με κάθε τρόπο το θεσμό που εκπροσωπείτε και να αντισταθείτε σθεναρά σε όσους μεθοδεύουν να καταργήσουν το αυτοδιοίκητο αλλά και να ξεπουλήσουν τις υπηρεσίες σε ιδιωτικά συμφέροντα που το μόνο που επιφέρουν είναι τεράστια κέρδη στους εργολάβους και επιπλέον οικονομική επιβάρυνση στους δημότες.
Η μέχρι τώρα ιστορία, μας έχει δείξει ότι μόνο όταν αγωνιζόμαστε και διεκδικούμε έχουμε και κατακτήσεις.
ΓΙΑ ΟΛΑ ΑΥΤΑ ΔΕΝ ΕΠΑΙΤΟΥΜΕ… ΑΠΑΙΤΟΥΜΕ!!!
Ας ξεκινήσουμε λοιπόν από σήμερα ο καθένας από την πλευρά του προκειμένου να μπει ένα τέλος στην απαξίωση που με ιλιγγιώδη ταχύτητα μεθοδεύεται στον θεσμό της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Σας ευχαριστώ και πάλι για την πρόσκληση που μας κάνατε και εύχομαι καλή επιτυχία στις εργασίες του Συνεδρίου σας.